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邵长勇总经理参加在济南南郊宾馆召开的全省农业工作会议
2007年1月19日，全省农业工作会议在济南南郊宾馆召开。厅领导、各市农业局（农委）局长（主任）和厅各单位主要负责人参加了会议。
这次会议的主要任务是，传达学习中央农村工作会议、全国农业工作会议和全省农村工作会议精神，研究分析农业农村经济面临的新形势新任务，安排部署今年的农业农村经济工作。农业厅厅长战树毅出席会议并作重要讲话。
战树毅厅长指出，2006年全省各级认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”工作的一系列方针政策，全面落实中央和全省农村工作会议的各项部署，克服自然灾害频发、贸易竞争加剧等多种不利因素的影响，圆满完成了农业和农村经济工作的各项任务。预计全省农业增加值增长5.2%，粮食产量增长3.4%，农民人均纯收入增长10%，农产品出口总值增长17.1%。纵观十六大以来我省农业农村经济的发展，全省农业农村经济正在发生着六个方面的重大变化。一是农产品供给水平发生了重大变化。粮食产量连续四年实现面积、单产、总产和效益同步增长，经济作物产量快速增长，畜产品产量大幅增长，农作物品种品质结构不断优化。二是农业产业功能发生了重大变化。农业的食物保障、原料供给、就业增收功能得到进一步强化，生态保护、观光休闲、文化传承功能日益彰显。三是农民就业结构和收入结构发生了重大变化。农村劳动力向非农产业转移步伐加快，全省目前纯粹从事农业的劳动力已不足农村劳动力总数的三分之一，农民人均纯收入中来自非农产业的收入占到一半以上。四是农业增长方式发生了重大变化。农业产业化逐步成为农业发展的主要经营方式和组织形式，科技在农业增长中的支撑作用明显增强，农机装备水平大幅提高，国际市场已成为农业增长重要动力。五是农村社会事业发生了重大变化。长期以来困扰农民生产生活的“路水电气医学”等困难正在逐步得到解决。93.5%的行政村通了油路，自来水普及率达70%，实现了村村通电，全省沼气用户达到67万户，参加新型农村合作医疗的农民达到86.6%，农村义务教育实行了“两免一补”，全省有线电视覆盖面近50%。六是扶持“三农”的政策趋向发生了重大变化。农村税费改革的实行，从根本上保护了农民的利益，农民税费负担大为减轻；从2004年开始国家实行对农民直接补贴政策，农民得到了实实在在的好处；农业综合开发、扶贫等财政支农资金大幅度增加。
战树毅厅长强调，2007年是扎实推进社会主义新农村和现代农业建设的重要一年，中央和省委、省政府已经做出全面部署。我们要站在新的起点上，以更加宽阔的眼界，正确认识我省发展现代农业所面临机遇和挑战，从农业部门的工作职能出发，选准突破口，找准切入点，有计划、有步骤、有重点地扎实推进，努力走出一条适合山东实际的农业现代化道路。总体想法是：坚持以科学发展观为指导，以发展现代农业为首要任务，更加注重高产、优质、高效、生态、安全五个方面统筹兼顾、协调推进，更加注重维护农民权益，更加注重提高农业系统的执行力、公信力和公共服务能力，努力促进农业提质增效、农民持续增收、农村繁荣和谐，确保新农村建设取得新的进展。主要预期目标是，农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长7%。在具体工作上，要紧紧围绕农业产业升级，努力实现六个方面的新进展。一是在培植高素质产业体系上取得新进展。继续毫不放松地抓好粮食生产，稳定提高粮食综合生产能力，确保粮食生产基本稳定。在此基础上，坚定不移地推动农业产业结构调整在新的起点上，向更高层次、更宽领域展开，努力把优势产业做大做强，特色产业做高做精，加快传统产业改造升级，推动新兴产业迅速崛起。二是在提高农产品质量安全水平上取得新进展。要认真贯彻《农产品质量安全法》，并尽快形成一套体系完备、便于操作的农产品质量安全工作制度。要重点抓好源头治理，将农产品质量监管关口前移，强化对农业投入品的监管，坚决遏制不合格投入品的生产和销售，实现农产品产前、产中、产后全过程质量监管。要切实抓好农产品生产质量标准的推广实施和技术服务工作，从有利于提高产品竞争力、降低成本、促进农民增收的角度，加强对农民的技术指导和服务。要进一步强化品牌意识，加快“三品”认证步伐。要加强农产品批发市场和超市农产品的质量安全检验检测，强化农产品生产流通各环节的追溯管理和监督检查，依法履行监测信息发布制度，确保农产品从田间到餐桌的安全。三是在农业科技进步上取得新进展。要通过加快体制改革和机制创新，实行农科教、产学研结合，有效整合农业科技资源，提升农业科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。要调整农业科研的方向和重点，既要加大对粮食作物品种选育的支持力度，又要围绕园艺、畜牧和食品加工业这三大产业，加快能够替代进口、拥有自主知识产权的优良品种和先进技术的研究，同时大力开发应用节地、节水、节肥、节药、节种等实用技术。要创新农业技术推广的有效形式和运行机制，积极探索新形势下农业科技服务体系向村级延伸的新模式、新机制。要以增强培训能力和提高培训效率为中心，不断完善新型农民培训教育体系。四是在农业产业化经营上取得新进展。要制定完善扶持农业产业化经营的政策，创新政府扶持机制；探索农业产业化经营运行机制、利益联结机制及风险防范机制；引导扶持龙头企业参与新农村建设。五是在进一步深化农业对外开放上取得新进展。要认真落实省政府关于进一步扩大农业对外开放的政策措施，启动实施“山东省农产品出口促进专项行动”，促进农产品出口持续增长。要大力实施农产品、农业企业、农民、资金技术“走出去”战略，并争取尽快实现新的突破。六是在生态农业建设和生物质资源开发利用上取得新进展。要以“一池三改”、“一池两改” 为主推模式，突出农村户用沼气建设。继续推进渤海湾和“两湖一河”流域农业面源污染治理和“两减三保”行动计划，大力推进资源节约型、环境友好型循环农业发展。着重抓好重点区域农作物秸秆综合利用工作。积极开发利用生物质资源。
战树毅厅长要求，加快发展现代农业，扎实推进新农村建设，各级农业部门一定要转变作风，强化服务，切实履行好部门职能。一是要切实抓好农村政策落实。主要是认真贯彻《农村土地承包法》及我省的《实施办法》，抓紧土地延包后续完善工作，切实按照省政府的部署，确保今年年底前全面完成土地承包经营权证换发补发工作；进一步建立健全和严格执行减轻农民负担的各项制度，重点强化对农业灌溉水费、农村宅基地、农村中小学收费、道路集资、水利集资、报刊征订等方面的监管，进一步规范完善“一事一议”筹资筹劳、“一票否决”等制度措施，防止农民负担反弹；大力推进村务公开、政务公开，不断完善村级财务管理制度，推进村级财务规范化建设；不折不扣地执行好中央和省里出台的一系列扶持政策，重点做好粮食直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴以及国家今年新出台的棉花良种补贴等政策落实；落实好中央明确要求应由财政承担的如计划生育、五保老人供养、民兵训练等项费用支出，切实减轻基层负担；高度重视并积极做好农业信访工作。二是切实抓好农业法制建设。重点围绕贯彻实施《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》，抓紧制定与之相配套的地方性法规和政府规章，不断完善农业法律法规体系。以理顺体制、完善机制、规范运行、提高能力为重点，积极推进农业综合执法体制改革，努力建设一支高素质的农业行政执法队伍。进一步突出执法重点，继续抓好农资市场监管，依法打击各种坑农、害农行为，维护农村市场秩序，保护农民合法权益。继续深化农业行政审批制度改革，规范行政许可行为，扎实推进行政许可“一个窗口办公”制度。三是切实抓好三项改革。主要包括种子管理体制改革、基层农技推广体系改革、事业单位改革。各级农业部要高度重视，认真对待，积极协调，确保通过改革使农业部门能力建设得到加强。四是切实抓好服务能力建设。要适应农村改革与发展的新形势、新要求，更新观念，转变职能，尽快实现农业管理方式由管理型向服务型转变。当前要切实加强应急处理能力、检验监测能力、信息服务能力等三个能力建设。五是切实抓好农业项目管理。要科学筹划农业项目，认真做好项目申报工作。要加强项目资金管理，确保专款专用。要严格执行项目建设标准，确保建设质量。要加强项目后期监管，提高使用效益。六是扎扎实实为农民办实事。2007年将重点从粮食直补和良种补贴、推广测土配方施肥、农村土地治理、实施阳光工程和科技入户、扶贫开发、农村沼气建设、实施乡村清洁工程等七个方面农民办实事好事。七是切实抓好系统党风廉政建设。
最后，战树毅厅长就春季农业生产及粮食生产问题做了专门部署。指出，我省粮食已实现了自1987年以来的首次连续四年增产，但粮食稳定发展的基础还很不牢固，特别是去年小麦因干旱高温播种时底墒不如上年，苗情比较复杂，而且有1700多万亩麦田出现不同程度旺长，再加上旱情持续发展、病虫草害总体偏重、种粮效益依然偏低等不利因素影响，今年的夏粮生产形势非常严峻，要实现高基础上的粮食持续增产，难度大、任务重。各地要密切关注旱情、苗情和气候的发展动态，进一步细化应急预案，针对各种不良情况，及时组织农业科技人员深入田间地头，指导和帮助农民采取有效措施进行补救，使灾害损失降到最低限度。要积极引导农民群众在搞好农田水利基本建设的同时，及早做好春季麦田管理和春耕备播的各项准备工作。要加强督导和技术服务工作，指导基层和农民适时搞好春季麦田划锄、镇压；合理运筹肥水，促进各类麦田均衡生长发育；搞好防治病虫草害测报，实行综合防治，把春季麦田管理技术意见落到实处。
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